嵩明法院以“实质运行”为主要目标，从整合机制、集约运行、优化人员、落实制度四个维度推动一站式多元解纷工作走深走实。截止2022年9月27日，嵩明法院诉前调解案件2802件，诉前分流率达89.8%，调解成功案件1010件，调解成功案件占全院民商事案件的32.4%，实现民初字号案件立案数同比下降。

整合机制，奠定“实质运行”基础

一是明确责任机制。坚持目标导向，将立案庭诉前分流调解及调解成功案件比例纳入绩效考核，努力扩大多元解纷“朋友圈”，用足用好社会力量化解来诉纠纷。二是整合平台机制。充分发挥人民法院在矛盾纠纷化解中的专业作用，主动融入县级、（镇）街道、村（社区）“社会治安综治中心”“网格化监督指挥中心”“信访接待中心”“矛盾纠纷调解中心”四中心，深入开展“院长进街镇、庭长进村委、法官进网格”网格化诉源治理工作，使多元化解矛盾纠纷真正成为社会治理的重要内容。

集约运行，搭好“实质运行”平台

以成立嵩明县诉前委派调解服务中心为契机，建立“法院+司法行政”合作运行模式，将诉前委派调解服务中心打造成诉前调解的统筹、分流、管理机构，由法院负责中心日常管理及工作协调对接，由司法局派驻人员负责中心委派调解案件的流转对接和工作反馈，将人民调解、行政调解、专业调解、司法调解、特邀调解等各方资源充分整合至中心，并实现“诉前调解+司法确认”无缝高效衔接、一体化运行。

优化人员，夯实“实质运行”根本

一是“突出实用”优化人民调解、特邀调解队伍。与司法局配合全面摸清人民调解员底数，对法院特邀调解员进行新一轮考核，按照“培训一批、清理一批、聘用一批”的思路优化调解员队伍。2022年，嵩明法院特邀调解员由28名增加至60名，组织开展特邀调解员业务培训6期126人次，实现人人参与调解、人人都能调解的良好局面。

二是“突出重点”。针对“多”和“难”两类案件，丰富“法院+行业、专业调解”，目前已与12家单位建立诉调对接机制，由行业部门推荐，法院聘任专业特邀调解员30名。其中建立“法院+人民银行”“法院+妇联”“法院+工商联”重点解决金融纠纷、家事纠纷、涉企纠纷三类多发案件，建立“法院+工会”“法院+人社”“法院+医调委”“法院+交调委”重点解决劳动争议、农民工工资、医患纠纷、交通事故纠纷。2022年，诉前委派调解行业类案件达7类358件，调解成功率达41.6% 。

三是“突出亮点”。建立“法院+高校”诉调对接机制，与辖区高校联合建立法学专业学生“教学+实践”双师培养模式，为基层调解专业人才培养探索新路径。2022年6月挂牌成立特邀调解工作室以来，共聘用高校教师特邀调解员11名，双师指导学生调解成功案件15件。

落实制度，增强“实质运行”动力

制定实施《嵩明县人民法院特邀调解组织（员）管理办法》（以下简称办法），明确特邀调解组织和特邀员的名册管理、入册条件、业务培训、工作规则和绩效考核等六个方面内容，对特邀调解员严把入口关、培训关、考核关，并通过阶梯考核对调解成功自动履行案件另行奖励，确保多元解纷工作有制度可循、有规矩可行、有经费保障，增强多元解纷内生动力。