近年来，嵩明县嵩阳街道弘扬“把支部建在连上”的优良传统，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实推进“双整双化”提升工程，全面推进支部建在小区上，通过小区党支部这个居民“主心骨”，坚持不懈破题、解题、答题，形成“有事情找支部，找了就管用”的良好氛围，在提效为民全过程中做优基层治理“试卷”，把基层治理的“神经末梢”打造成服务群众的“温暖前哨”。

组织体系延伸　共谋“破题”之方

“有事找党员，有求必有应”成了小区居民共识。嵩阳街道以小区为单元，标准化推进42个小区党支部建设，积极推进党组织在居民小区的覆盖率达100%。通过实体化运行“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，把党的组织和工作覆盖到居民群众家门口，让居民群众在家门口就能找到组织、与党员能够敞开心扉交流，全面提升党建引领下的小区治理水平。金叶花园、顶秀小区等6个小区被评为“市级基层治理百佳示范小区”。

支部强不强，关键看头羊。社区党组织坚持有公心有热情有能力的选拔任用原则，从社区“两委”成员、“五老”人员、退役军人中选出了一批优秀党员担任小区党支部书记。在小区党支部书记的精心组织下，通过广泛征求意见、召开楼栋长推选会，共推选出公道正派、责任心强、热心服务的楼栋长473名。如何治理楼顶种菜、电动车进电梯、楼道乱堆杂物等小区顽疾？“我们通过居民共治，发动社区的每一份力量，建立楼栋长工作群，当好居民的传话筒，一旦发现小区顽疾，居民就会主动找我们反映，我们就会在群里发声，通过这样一个窗口，每一户居民都成整治小区顽疾现象的“啄木鸟”，每一次投诉都变成了一种监督，事事有回音，越来越多的居民参与到了社区治理之中。”嵩阳社区楼栋长杨雪伦自豪地说道。

碧桂园小区党支部以“三必到四必访”为载体，根据楼栋布局、人口数量将小区划分为17个责任区，充分发挥党员先锋模范作用，主动“亮身份，践承诺”认领责任区，引导群众主动参与小区治理和文明创建，聚力形成“一人带一家、一家带一片、一片带一社区”的辐射带动效应。小区党支部组建了以党员干部为主体的“必到必访”小分队，通过召开楼道会、板凳会、院坝会，把重点对象家庭情况、矛盾隐患摸清楚，做到“一口清”，推动基层党员干部常态化落实“矛盾纠纷必到、突发事件必到、聚集活动必到”和“困难家庭必访、留守家庭必访、长期外出返乡必访、新分户家庭必访”机制，把群众之间的矛盾点和身边的烦心事梳理好、解决好。

红色阵地建设 共聚“解题”之力

小区党支部建成后，活动阵地是关键。围绕打造“10分钟服务圈”，由社区党组织牵头对小区进行全覆盖体检，将架空层、废弃库房、社区用房、物业用房等闲置公共空间，改造成高品质党群服务中心16个。通过优化设置党群议事厅、民情恳谈室、居民会客厅等特色空间，进一步提升了居民养老托幼、助残扶弱、教育培训、文体活动等公共服务质量。依托小区党群服务中心，把基层党组织的服务延伸到群众家门口，服务群众达5万余人次，有效解决小区治安、环境卫生、消防安全等治理难题189件，打造居民群众家门口的“红色微阵地”。

俗话说“远亲不如近邻，近邻不如对门”。公租房小区明馨园，在建成1000余平方米的小区党群服务中心后，组织党员群众广泛开展“小区邻里节”“趣味运动会”等特色党群服务活动100余场次，通过营造和谐的现代化邻里关系，探索创建美美与共的“熟人社区”。“现在小区里面活动越来越多，义诊义剪义修等活动常态化开展，很多原本素不相识的邻居慢慢变成了熟人。”明馨园小区党支部书记张俊涛说道。

嵩阳街道积极推动构建多元参与、条块协同的问题研究和处理机制。龙泉社区建立“2+3+6”民主议事协商制度，开展“线上问、线下提”的“2”种民意征集办法，构建“社区—小区—楼栋”的“3”级民主协商层次，规范议事协商“动议、协商、公示、实施、监督、评价”的“6”步基本流程。兰茂社区建立以小区党支部为轴心、业主委员会充分履职、物业服务企业优化服务的“三位一体”协同配合机制， 明确各方责任，党员、楼栋长、居民代表等共同参与，完善议事决策、监督评议、落实反馈等制度，推动“三位”融为“一体”，打破了过去小区业委会和物业服务企业“二元结构”，构建小区党支部引领下的稳定“铁三角”，合力解决问题，化解矛盾，激发了居民的自治活力。

兰茂小区党支部深化运用“三位一体”议事协商制度，小区党支部、业委会和物业服务企业聚合发力，通过对外拓展党建“朋友圈”，打破社区资金仅靠政府的“输血式”支持模式，多措并举强化社区“自我造血”功能。创新物业招标模式，从居民的切实利益和小区的长足发展出发，开拓“资源资产化、资产收益化”的新思路，优化小区内公共空间布局，在满足小区居民自用车位的基础上打造“共享停车场”，提供收费停车服务，并引进商业资源打造商业特色街区。通过抓培育、抓招引、抓帮扶项目实施、抓活动组织，放大资源“叠加效应”，为群众提供更便捷、更精细化的社区服务，持续提高基层治理现代化水平。2023年，兰茂小区公共收益首次达到50万元，为其他小区盘活资源实现良性运转提供了参考样本。以兰茂小区治理成果形成的“党建引领打造红色物业，兰茂小区蝶变网红街区”案例，入选了“全国社会治理创新案例”。

党员“三双”活动 共享“答题”之果

嵩阳街道持续深入开展“双报到双服务双报告”活动，将活动融入日常党建工作中，积极认领群众“微心愿”，致力于破解小区治理难题，实现小区有需求，社区有动作，单位有服务，进一步丰富和拓展了“三双”工作内容和形式。

龙泉社区党总支书记袁晓东这样说道：“新建的新嘉园小区，因图书角内书籍不足，不能正常发挥作用，小区党支部将此问题上报给龙泉社区党总支，社区党总支通过‘三双’发布实际需求，得到了报到单位党组织和在职党员的快速响应，图书角内书籍得以在短时间内得到捐赠，很快投入了使用”。

居民反映万年花城小区“高空抛物”现象时有发生，存在较大安全隐患，小区党支部主动对接在本社区开展“三双”报到活动的县法院在职党员，通过开展一系列的法治宣讲教育，普及法律知识，让广大居民充分认识“高空抛物”的危害性及肇事者可能承担的法律责任，有效减少了“高空抛物”现象的发生。截至目前，嵩阳街道61个党组织2089名党员下沉到社区开展“三双”活动90余场次，完成群众“微心愿”100余个。

“发动群众，依靠群众” 是嵩阳街道打造小区志愿服务品牌的初衷，由小区党支部牵头统筹各类资源和力量，立足小区实际需求，挖掘小区“达人”，成立不同类型的志愿服务队伍，有效补充小区治理力量，牵头响应居民的烦心事，在公益活动、文体活动、纠纷调处等方面为居民提供服务。参加志愿服务活动后，服务时长将实时充值在“爱心存折”中，通过“服务换积分，积分兑权益”的方式，实现志愿服务由“单向付出”变为奉献、积分、回报的良性循环。截至目前，嵩阳街道共有“奶奶志愿服务队”“邻里互助志愿服务队”等30余支志愿力量，2023年龙泉社区“奶奶志愿服务队”被市委老干局评为“最美春城银霞志愿服务队”。

在基层治理过程中，嵩阳街道各小区以党建引领自治推动发展的模式如火如荼，邻里关系越来越热络，一个个“铁三角”式的治理架构稳固成型，志愿服务之花开遍小区内外，志愿服务队成为了小区最美的风景线，爱心与奉献在积分制的激励下，汇成一股股暖流，共建共治共享的小区治理新篇章正徐徐展开。

嵩阳街道始终把握好基层党建工作与群众的幸福生活水乳交融“关键点”，强化组织“生命构架”，做实支部进小区，深化治理创新，多维度延伸“群众说事”触角，用实际行动回应人民群众对美好生活的向往，力促小区党建引领共建、服务阵地共享、良性互动共治的美好愿景成为现实。